一、设立条件
    （一）设立国际旅行社注册资本不得少于150万元人民币；
    （二）国际旅行社经营入境旅游业务的，交纳60万元人民币质保金；经营出境旅游业务的，交纳100万元人民币质保金。
    （三）持有国家旅游局颁发的《旅行社经理资格证书》的总经理1名；
    （四）持有国家旅游局颁发的《旅行社经理资格证书》的部门经理至少3名；
    （五）持有会计上岗证的财会人员不少于2名。如经营入境旅游业务的，至少有1名取得会计师以上职称；如经营出境旅游业务的均应当取得会计师以上职称，同时应有不少于3名的出境旅游领队；
    （六）外语导游员不少于3名。
    （七）足够的营业用房；
    （八）传真机、直线电话、电子计算机等办公设备；
    （九）具备与旅游行政管理部门联网的条件；
    （十）业务用汽车等。
二、申报材料
    （一）设立申请书。具体包括下列内容：申请设立旅行社的类别、中英文名称、缩写及设立地，名称须含有“旅行社”字样；企业形式、投资者、投资额和出资方式；申请人和申请时间。
    （二）设立旅行社可行性研究报告。具体包括下列内容：设立旅行社的市场、资金、人员条件。
    （三）旅行社章程。
    （四）工商部门出具的企业名称预先核准通知书复印件。
    （五）旅行社总经理、部门经理、专职财会人员以及导游员的资格证书原件及复印件。
    （六）上述人员花名册。包括姓名、性别、学历、出生年月、拟任职务、联系方式、资格证名称及编号。
    （七）上述人员与旅行社签订的就业承诺书，须双方签章确认。
    （八）会计师事务所出具的验资报告。
    （九）股东决议。内容包括法人、监事、总经理的任命和任期。须全体股东签章确认。
    （十）营业场所房产证复印件及房屋租赁协议。
    （十一）经营设备发票复印件。包括传真机、电话、电脑、复印机等办公设备。
    （十二）各县（市）、区旅游局初审意见。
三、审批程序
    （一）到拟设立地工商局进行企业名称核准。
    （二）按照属地原则先向拟设立地县(市)、区旅游局提交申报材料，海曙、江东辖区直接向市旅游局申报。
    （三）各县(市)、区旅游局收到申报材料后10个工作日内初审完毕，主要针对设立社的人员资质、申报材料以及经营场所进行审核，符合条件的起草初审意见后上报市旅游局。
    （四）市旅游局在收到申报材料后10个工作日内对申报材料及经营场所进行检查验收，验收符合要求的，现场指导填写3份旅行社技术报告书。
    （五）填写完毕后，申请人向市旅游局提交1套申报材料和1份旅行社技术报告书备案。申请人持市旅游局请示文件、1套申报材料及2份旅行社技术报告书，到省旅游局办理相关手续。
    （六）根据《旅行社管理条例》、《旅行社管理条例实施细则》有关规定，申请人向省旅游局交纳旅游质保金，由省旅游局负责向国家旅游局申报核准。
    （七）国家旅游局核准后，申请人持《旅行社经营许可证》到当地工商、税务办理相关手续，并在5个工作日内到各级旅游局备案。