各位领导、各位委员：
    非常感谢市政协领导、各位委员一直来对宁波旅游业的关心和支持！
    近年来得益于各级领导的重视，旅游业走出了一条具有宁波特色的发展之路，现将有关情况简要汇报如下：
一、宁波旅游资源富有特色
    ——人文宁波。宁波拥有灿烂的文化。有7000年文明史的河姆渡文化，有亚洲最古老的私人藏书楼天一阁；有蒋介石、蒋经国父子的故里和弥勒道场雪窦寺的溪口国家级风景名胜区，还有日本佛教四大流派之一曹洞宗祖庭天童禅寺。宁波还是梁祝爱情故事的发源地，拥有全国唯一的梁祝文化主题公园。以千年文明为主题的“古韵宁波”特色线路，组合了江南第一古县城慈城、前童古镇、石浦渔港古城等特色景点。宁波还拥有中国城市“院士之乡”的美誉，共有92名宁波籍院士。30余万宁波帮遍布海内外。宁波大剧院、宁波美术馆、宁波音乐厅等一批标志性文化设施更是这座城市一粒粒闪烁的人文之珠。
    ——水都宁波。宁波旅游资源种类丰富，给许多旅游者留下很深印象的是宁波的水。宁波是一个水之都市，它缘水而生，因水而兴。水景观资源极为丰富，三江汇聚，一湖居中央的城市格局，海、港、江、河、湖、溪、潭、温泉、瀑布等等在宁波一应俱全。宁波的对外开放史就是从河姆渡的渡口走到三江汇聚的三江口，再到镇海出东海的海口，这里有东方大港北仑港，有宁波的母亲河姚江，有一湖居城中的月湖，有我国第一个渔文化主题景区中国渔村，有清新养生的宁海大森林温泉谷。还有拥有50公里黄金海岸线的象山港 ，是宁波未来旅游业业发展的优势和潜力所在。宁波市委市政府目前正在大力推进 “江、湖、港、桥” 等重大项目建设。随着世界上最长跨海大桥宁波杭州湾大桥的建成、宁波舟山国际大港的兴建，三江百里文化长廊和倡导“水岸休闲生活”理念东钱湖国家级旅游度假区的打造完成，水都宁波将展示出更为灿烂的前景。
    ——时尚宁波。天一广场、三江六岸、百年老外滩等标志性工程已成为宁波都市旅游新的景观。城市SHOPPING MALL天一广场内是宁波休闲旅游核心区的地标，夜景流光溢彩。宁波老外滩承载着宁波五口通商的百年历史，是中国最古老的外滩，酒吧、茶吧、咖啡馆、主题餐厅等欧陆建筑风情各异。城隍庙、槐树路、鼓楼等餐饮购物娱乐特色街区，能让人充分领略地方特色风情
    时尚是城市休闲的永恒主题。每年举办的宁波国际服装节、中国开渔节、中国梁祝爱情节、中国徐霞客开游节等大型节庆增添了时尚宁波的特色和内涵。由美国顶级游乐公司JRA设计，总投资6.5亿元的凤凰山主题乐园，24个超级游乐项目增添了宁波时尚都市的休闲动感。
    ——绿色宁波。宁波山川秀丽，气候宜人。这里有田园秀美、世外桃源般的全球生态500佳、全国首批AAAA级旅游区滕头村。有胜景迭出的天河风景区。有中国水域面积最大的AAAA级雅戈尔野生动物园，有充满农家野趣具有农业旅游示范意义的鄞州天宫庄园和慈溪大桥生态农庄。象山海域辽阔，岛礁林立，风光奇特，素有“海山仙子国，东方不老岛”之美誉，四明山是红色摇篮和绿色家园。
    ——美食宁波。宁波是历史上著名的鱼米之乡和美食天堂。拥有中国八大新菜系之一的宁波菜，得天独厚的鱼米之乡自然条件和浙东悠久的历史文化，造就了以“鲜咸合一，原汁原味”为特色的宁波美食，宁波海鲜在海内外享有盛誉。宁波的土特产、风味小吃数不胜数，有奉化水蜜桃、宁波汤团、芋艿头、黄泥螺等等。
    ——商务宁波。宁波是著名的儒商摇篮。培育了包玉刚、邵逸夫、王宽诚等一代商业巨子。宁波的经济充满活力，拥有大红鹰、波导、奥克斯、帅康、海天、杉杉、雅戈尔、罗蒙、太平鸟等著名企业，2005年，拥有11个中国驰名商标和35个中国名牌的宁波被评为中国品牌之都。大红鹰、吉利企业还是全国工业旅游示范点。全市目前有171家星级饭店和160家旅行社。其中在建具有五星级标准的饭店就有15家，香格里拉、凯悦、万豪、丽晶、雷迪森等一批国外知名酒店品牌已相继入驻。
    宁波交通便捷，已形成以北仑港为中心的水、陆、空立体集疏运网络。以宁波为中心的活力浙东南旅游线路和浙东佛教旅游线路是浙江和中国的黄金旅游线。沪杭甬旅游新干线正开始成为华东休闲旅游“金三角”。
二、宁波市“十五”旅游业发展的初步工作体会
    近年来，我市旅游业在市委、市人大、市政府、市政协的关心和重视下，发展迅猛。2005年全市接待入境旅游者43.83万人次，同比增长36.12%，创汇2.48亿美元,同比增长62.09%。接待国内旅游者2352万人次，同比增长17%，实现旅游总收入约258.2亿元，同比增长25.8%。主要经济指标增幅均超于全国、全省平均增幅，也超过杭州10个以上百分点。旅游经济总收入在全国15个副省级城市排名中上升至第六位，宁波旅游发展的实践和探索被国内同行和中国旅游报誉为中国旅游业发展中的“宁波经验”。回顾过去的几年宁波的旅游工作，我们的体会就是探索创新，发展以创意为主旨的大旅游业：
    一、坚持政府主导是首要选择。近年来，我市在市场为基础配置资源的前提下，全面实施政府主导型发展模式，整合各方资源，营造浓郁氛围，使旅游业为经济、社会、文化发展做出更大的贡献。全市上下达成了“抓旅游等于十个抓” 的思想共识，特别是去年市委、市政府召开全市旅游发展工作会议，巴音朝鲁书记出席会议并讲话，毛光烈市长作报告，市四套班子领导出席了大会。会议明确了“十一五”打造长三角地区重要旅游目的地、创建全国最佳商务会展旅游城市和建设旅游经济强市的阶段性目标，出台了《关于建设旅游经济强市的实施意见》和《宁波市旅游工作目标考核办法》。这些举措在全市上下引起强烈的反响，各县（市）、区纷纷召开专题会议，研究发展战略，制定发展目标，落实发展措施。象山县实施旅游富民战略，奉化、余姚等地创建中国优秀旅游城市，江北、慈溪等地加快休闲度假旅游产品的开发步伐，鄞州、宁海等地抢占旅游节庆制高点等一系列举措极大地推动了旅游业的快速发展。这些都很好地体现了政府重视旅游业发展的战略选择和重点导向。各市级相关部门也积极支持配合，很好地营造了旅游发展合力。
    二、坚持精品战略是必然途径。近年来，我市以市场为基础，创新理念开发旅游业。在开发建设过程中，坚持规划先导，策划先行，打造精品，并明确资源开发要坚持规划第一，规划当中坚持策划第一，策划当中坚持文化第一，研究文化坚持特色第一，挖掘特色坚持市场第一。树立全新的旅游资源观，即凡是对游客产生诱惑力的，经过开发包装可以成为旅游产品的都作为旅游资源。宁波的天一广场、老外滩等等都是全新旅游资源观及其成功策划的体现。在东钱湖的开发上，专门成立副厅级的管委会，对区域内湖泊山岳、山林田地、民俗风情、建筑古迹、历史文化等各种旅游资源进行全面整合和综合开发，仅规划投入已近5000万元，策划定位为“生态之湖、文化之湖、休闲之湖”，该规划在联合国可持续发展委员会会议上被作为典型案例予以讨论，所提出的“水岸休闲生活”理念受到世界各国规划专家的好评。正在大力推进的宁波邮轮基地港建设，将进一步提升宁波旅游的品位。目前，全市旅游区（点）从“九五”末的30多家发展到现在80余家，其中国家工农业旅游示范点4处，4A级旅游区9家，其中7个是在“十五”期间建成的。在建旅游项目49个，总投资207亿元。
    三、坚持以人为本是基本要求。以人为本，是科学发展观的重要内涵，也是旅游业的本质要求。为此我市先后新建了旅游集散中心、导游服务中心、旅游咨询服务中心等一批设施，成立了宁波外事旅游车队，开展了厕所星级化革命，完善了城市公共信息图形符号和主要景区旅游交通指示牌，设计制作了《宁波旅游指南》、《宁波旅游地图》等宣传资料，并在全市三星级以上宾馆设立了形象展架。民航、铁路、高速公路、公路及城市出租车业全面发展，机场已升格为国际机场，交通可进入性大大改善。商贸业、餐饮业和娱乐业等旅游产业要素保持了数量上增加和质量上提高，营造了良好的都市旅游氛围。全市服务行业以行风建设和诚信活动为契机和载体，不断提升产业素质，更好地满足了旅游消费者的需要，并在为旅游消费者服务中得到完善、提升和发展。
    四、坚持改革创新是动力所在。我市旅游业顺应全市改革开放的要求，适应市场经济发展的要求，坚持了解放思想、开拓创新，以改革的思路推动和促进旅游业的发展，强化了旅游产业的政府主导作用，旅游管理体制机制不断完善。进一步拓宽投融资机制，充分激发民营企业投资旅游热潮，吸引越来越多的民营资本参与到旅游业的发展建设中，涌现了一批具有较强竞争能力和实力的旅游企业。已初步确定组建资本金为10亿的旅游集团，搞活市场主体。坚持以市场为导向，以标准化、规范化管理手段去引导产业的发展，全市上下在进一步加大资源整合的同时，打破地域界限，加强联合协作，沪甬旅游联席会议，甬、台、温、舟旅游联合体和甬港旅游合作论坛，都很好地聚合了各方面的优势，实现互惠共赢。
    五、坚持推销城市是重要举措。旅游业作为一项形象性产业，产业的知名度和美誉度显得尤为重要。我市树立推销城市促旅游的理念，通过整合全市的各种资源，运用市场营销的理念来推介城市，用不断创新的营销举措和重大节事活动，扩大城市旅游的知名度和美誉度，打造城市品牌。深入挖掘了宁波“水”、“文”、“商”的城市文化内涵，提炼出“东方商埠、时尚水都——阿拉宁波”主题形象，深入开发“水都宁波”、“人文宁波”、“绿色宁波”、“商务宁波”、“时尚宁波”等特色旅游产品，每年由市四套班子领导率领，在主要客源地举办的宁波旅游形象宣传周，形成高强度、大信息量的集中展示。去年在港的古韵宁波宣传周以及刚刚举行的第99届广交会“阿拉宁波”主题开幕晚会，都很好地展示了宁波形象。特别是策划并与国家旅游局一同成功举办了2005中国旅游投资洽谈会，更进一步扩大宁波的知名度，打响了品牌。旅洽会被有关机构评选为“2005年度中国（行业）最具影响力的品牌展会”和“2005影响中国旅游业的十大新闻事件”。我市还不断创新市场营销模式，在全国率先开展了城市营销策略研究，就宁波城市营销的产品策略、渠道策略、推广与沟通、组织与控制等制定相应的对策和工作思路。这对整合全市资源，打响宁波品牌意义深远。
三、下阶段宁波市旅游业发展思路。
    宁波山海兼具的自然风貌，鱼米之乡的殷实富足，为我市加快发展旅游业奠定了坚实的基础。随着杭州休博会、北京奥运会、上海世博会举办历史性机遇的到来。宁波杭州湾跨海大桥、长三角地区高速铁路网络、宁波国际机场建设以及“长三角”经济区和都市群的形成，都将使宁波提前迈入休闲旅游时代。积极发展宁波旅游业，不仅顺应了现代消费者的需求，更有利于促进和谐社会的构建，促进产业结构的升级。同时，为塑造新的城市形象和新的经济增长点提供了新的平台。可以说，旅游业是宁波服务业发展之路的必然选择和重要抓手。
    我们的总体指导思想是：全面落实科学发展观，围绕建设“国内一流旅游经济强市和现代化国际港口旅游名城”的总体目标，按照“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”的要求，加速完善产业体系，全面提升产业素质，综合发挥产业功能，努力增强宁波作为长江三角洲地区重要旅游目的地的综合竞争力和发展能力，为我市全面建成小康社会、率先基本实现现代化做出积极贡献。主要是坚持一个方针，抓好四项工作：
    ——“一个方针”
    即从全面落实科学发展观的战略要求出发，坚持“加快发展、着力提升、全面创新”的方针，实现旅游业全面协调、健康快速、可持续发展。力争到2010年使全市旅游总收入达到410亿元，接待境外旅游者100万人次，外汇收入5亿美元，接待国内旅游者3200万人次，建设成为全国最佳商务会展旅游城市、一流的旅游经济强市和长三角地区重要旅游目的地。
    ——“四项重点工作”
    一是发挥优势，凝聚旅游经济发展合力。围绕打造长三角地区重要旅游目的地和建设旅游经济强市的阶段性目标，统一思想，发挥优势，通力协作，形成推动旅游业加快发展的强大合力。进一步把旅游强市建设的政策意见贯彻好、落实好。继续实行旅游工作目标考核，调动各方面的积极性。发挥各级旅游产业领导小组的作用，今年起在全市启动创建最佳商务会展旅游城市的有关工作。并着力推进余姚、象山等地中国优秀旅游城市和中国旅游强县的创建工作。将进一步理顺管理体制，加强队伍建设，特别是旅游业人才队伍建设，有计划、有步骤地选派业务骨干到先进城市或者院校接受培训，引进管理人才来我市工作，并建立专门的旅游人才市场或旅游人才库。这个月市委组织部将举办旅游产业领导干部培训班，对各市级部门和县市区分管领导进行培训。同时采取多种措施提高从业人员知识水平、专业技能，全面启动“名师”、“名导”工程。进一步健全从业人员保障机制和成长发展的激励机制，积极培育旅游职业经理人机制，促进各类人才脱颖而出。
    二是明确重点，增强旅游项目核心竞争力。按照新一轮宁波旅游发展总体规划的理念和布局，重点发展都市型、山地型和滨海型旅游产品，重点开发三江口都市商务游憩区、东钱湖旅游度假区、三江风情旅游带、慈城古城文化旅游区、梁祝爱情文化旅游区、四明山休闲度假区、溪口人文山水旅游区、宁海森林温泉度假区、杭州湾滨海休闲旅游区、东方大港现代游乐区、象山港滨海旅游度假区、黄金海岸旅游带等十二个重点区块，积极开发具有市场潜力的新产品类型，注重对温泉度假、游艇、邮轮等高端休闲旅游产品的开发指导。象山港滨海旅游度假区和邮轮基地港宁波是发展旅游业潜力最大、优势最突出的区块和项目，也是宁波区别与周边城市发展旅游业最具特色之处。对于象山港旅游开发我们将坚持可持续发展战略，按照充分发挥资源优势、形成最佳布局的要求，优化旅游空间布局和资源整合，坚持高水平、高起点，确保做出精品。发展邮轮旅游，建设邮轮母港是宁波建设国际港口旅游城市的重要战略选择。市委、市政府主要领导高度重视宁波邮轮旅游的开发建设，目前，美国嘉年华邮轮集团和中国交通国际邮轮集团有限公司等几大投资方已正式达成协议，将我市作为其发展邮轮旅游的母港。我们将加快邮轮码头建设，引导邮轮旅游高起点发展。同时，结合社会主义新农村建设，积极发展乡村休闲旅游。积极推动县域旅游和旅游小城镇建设，创建旅游强县，建设10个旅游强镇和100个旅游特色村。
    三是打造品牌，提升旅游目的地吸引力。包括以城市营销策略为指导，树立品牌意识，提升城市形象，合力打造“东方商埠、时尚水都”旅游主题形象。不断整合和创新旅游产品体系，建设和完善传统观光旅游产品体系，包装市区三江水上旅游产品，丰富都市旅游产品。加快休闲度假旅游产品建设，重点是推进温泉、海滨、湖泊、森林、康体等度假产品的包装建设，推动城郊旅游产品建设，包装推出农家乐、自驾车游等大众家庭度假旅游产品系列。提升专项旅游产品的专业水平和整合程度，积极推动商务旅游，提升专业化程度。强化各类旅游节事活动的统领作用，以节兴旅、以旅促展、以展带旅、商旅互动。国家旅游局已确定今年11月1日-3日在宁波继续举办中国旅游投资洽谈会。创新模式，不断拓展市场，抓住当前宁波大交通条件不断改善的机遇，抢占更多的市场份额。同时，推进旅游国际化战，以旅游国际化作为城市国际化的先导，今年起要实施两年行动计划，夯实城市旅游软硬件环境建设和城市旅游保障体系建设，提高宁波国际化水平。
    四是创新机制，激发旅游经济发展活力。一方面是充分发挥市场机制作用，大力培育市场主体。支持重点企业做大做强。鼓励有实力的旅游企业通过资本、品牌运营等方式，向规模化、集团化、网络化发展。着力推进旅游集团公司的组建，并积极促成3到5家本土背景的，在全国具有一定影响力和竞争能力的战略性企业集团，促进旅游企业向市场化、品牌化和国际化方向发展。另一方面是深化机制创新，积极推广旅游行业标准化建设。以创白金五星和5A级旅游景区为契机，推广旅游行业标准化建设。促进行业协会职能的完善。同时，抓好诚信旅游建设，通过抓旅游诚信活动，逐步建立旅游诚信体系，提高全社会对行业的满意度。
    各位领导、委员今天视察旅游业，这既是对我们工作的肯定和激励，也对我们的工作提出了更高的要求。希望各位能多提宝贵意见，同时祝各位领导、委员考察顺利，谢谢大家！

                                                             宁波市旅游局副局长 陈民宪