（一）构想依据
宁波旅游业“十五”规划中提出了“一圈四带”总体布局，重点以交通为纽带，通过重点发展区域辐射拉动周边旅游发展，这从当时的交通格局、产业现状来看具有前瞻性指导意义。经过五年高速发展，“一圈四带”辐射拉动效应已经充分体现，并以此为核心通过点轴向外动态扩张，形成五大特色片区（圈层），宁波中心城区的辐射效应也得到了进一步体现。在宁波经济社会高速发展和区域交通能级大提升背景下，“一圈四带”格局已难以完全适应宁波旅游大发展的要求，有必要进行整合、延展、提升，从更高层面布局，推进宁波旅游大发展。
为此，在对市域旅游业发展现实基础、机遇及趋势全面判断基础上，根据宁波市旅游业发展的总体目标和旅游资源禀赋特征，从城市空间结构和经济社会发展特征出发，结合“长三角”经济一体化和旅游产业全面升级的要求，充分考虑与上一轮旅游规划的衔接，合理对旅游业发展空间进行战略布局，进一步明确重点发展轴向，并通过空间动态拓展轴向协调各片区有机融合、互动发展。
（二）空间布局：“多彩五圈”
在充分吸纳“一圈四带”精髓、丰富扩张和前瞻性延展的基础上，结合对宁波旅游发展现状与大势的分析，综合考虑宁波的地形地貌、城市发展历史脉络、城市总规、城市发展轴向、交通大格局、产业布局、游客的主要进出路径、旅游现状等，总体构建“多彩五圈”，即空间上涵括整个宁波政区的五大旅游圈（旅游片区）：环都市旅游圈、余慈人文旅游圈、四明人文山水旅游圈、南部温泉山水旅游圈、东部滨海旅游圈。其内涵如下：
1、 环都市旅游圈
片区特色：以历史文化名城和现代国际港口城市风情为主旋律，以都市文化、商帮文化、时尚文化为依托，形成传统文化与现代文明交相辉映的环都市休闲游憩区。
规划范围：覆盖宁波市六个区大部分及东钱湖。包括东钱湖旅游度假区、江东区、海曙区、镇海区全境以及江北区大部（慈城、保国寺所在西部区域除外）、鄞州区大部、北仑区（东部区域除外）。
功能定位：以都市观光购物旅游、人文休闲旅游、商务旅游为主体，以环都市山水观光休闲旅游、近郊工农业旅游为补充，融休闲娱乐、旅游商品制造、旅游集散、综合接待服务功能于一体的综合旅游圈。
空间组织：“一廊双核多点”。以三江口、东钱湖两个CRD（CRD，Center Recreational District游憩商务区）为核心，以姚江—三江口—甬江风情文化长廊为轴带，有机整合三江口、天一广场、老外滩、天一阁、月湖、梁祝文化公园、招宝山、东钱湖、天童寺、阿育王寺、九龙湖度假区等多元特质景区，形成“购物海曙、美食江东、休闲江北、度假钱湖、会展新城”等个性鲜明的特色区块。
支撑项目：三江口都市商务游憩区、东钱湖旅游度假区（含天童-育王宗教旅游区）、三江风情旅游带、梁祝爱情文化旅游区、老城隍庙风情街、月湖—天一阁文化休闲旅游区、东部新城商务会展旅游区、五龙潭风景区、招宝山风景区、九龙湖旅游区、洪塘都市农业观光区、湾底农业观光休闲区。
2、 余慈人文旅游圈
片区特色：高度浓缩宁波文脉地脉，体现了中华几千年陆源文明（河姆渡遗址为代表）与海源文明（海上丝绸之路为代表）高度交汇所凝成的东方海洋文化底蕴，以及未来杭州湾跨海大桥所代表的现代文明景观。
规划范围：包括慈溪市全境、余姚市北部以及江北区西部的慈城、保国寺等。对于余姚，主要包括余姚老城、河姆渡遗址、天下玉苑等。
功能定位：以近代甬商文化和深厚浙东文化底蕴为依托，以特色资源观光和商务旅游为主导，以山水观光、休闲度假为补充，融休闲娱乐、美食等功能于一体，并成为宁波北部旅游集散服务副中心。
空间组织：“三星拱月”。以河姆渡遗址、上林湖越窑遗址等遗址文化为旗帜，以杭州湾跨海大桥、余姚老城、慈城为三个支点，有机带动鸣鹤—上林湖风景名胜区、五磊山、达蓬山、伏龙山、天元古旧家具城、河姆渡遗址博物馆、天下玉苑景区等景区的发展。
支撑项目：慈城古城文化旅游区、杭州湾滨海休闲旅游区、河姆渡—田螺山遗址文化旅游区、鸣鹤—上林湖风景名胜区、达蓬山—伏龙山文化旅游区、浙东先贤文化旅游区、天元古旧家具城、天下玉苑景区。
3、 四明人文山水旅游圈
片区特色：是长三角洲地区独特的民国风情资源、宗教资源和山岳型生态旅游资源集聚区。人文底蕴深厚、山川秀美、森林茂密，生态容量大，适宜开发大型片状旅游区块。
规划范围：涉及余姚、奉化、鄞州地界，包括溪口在内的整个四明山区域。北起余姚四明湖，南至奉化北部的西坞，东起鄞州西南部山区，西至余姚的四明山西界。
功能定位：以奉化溪口、四明山水自然风光和人文遗存为依托，建设以山水观光和休闲度假复合型产品为主导，以民国风情旅游、红色旅游和生态旅游为特色的深度体验型旅游片区。
空间组织：“一龙头三板块”。以溪口—雪窦山风景名胜区为龙头，重点建设人文山水休闲度假区。以溪口民国风情旅游、梁弄红色旅游和四明山生态旅游为重要板块，形成宁波西翼旅游核心体系。
支撑项目：溪口人文山水旅游区（由溪口蒋氏故里民国风情游览区、雪窦山风景名胜区组成）、四明山休闲度假区（梁弄红色旅游和四明山生态旅游）、滕头生态农业观光示范区、西坞水镇风情旅游区、中华弥勒文化博览园。
4、 南部温泉山水旅游圈
片区特色：以温泉、森林、古镇资源为特色，温泉养生保健、森林养生保健、山水人文观光休闲旅游有机结合。
规划范围：主要在宁海境内。北起雁苍山景区，南至前童古镇，东起浙东大峡谷，西至宁海县城。
功能定位：充分挖掘并弘扬温泉及森林资源所蕴含的养生保健文化精髓，形成以温泉和森林养生保健为主导产品，以山水观光和古镇旅游为重要补充的高端休闲度假旅游圈。
空间组织：“一轴贯穿”。以甬台温高速为轴，有机串联南溪温泉、前童古镇、十里红妆博物馆、浙东大峡谷、雁苍山、梁皇山、野鹤湫、茶山等景区。
支撑项目：宁海森林温泉度假区、浙东大峡谷风景名胜区、雁苍山旅游区、野鹤湫—梁皇山风景区、前童古镇旅游区、茶山旅游区。
5、 东部滨海旅游圈
片区特色：海为主线，海为灵魂，以海港、渔港、海岛、沙滩、海水、海湾、海船为载体，充分体现了独特的东方海洋文明。
规划范围：规划涉及象山、宁海、北仑、奉化、鄞州五县（市）、区的辖区，并在概念上涉及舟山南部海域。重点涵盖：北仑港及东部的穿山半岛、大榭岛、梅山；奉化南部、宁海强蛟群岛之间的海湾；鄞州东南部海滨；象山：从象山港到三门湾的东部整个滨海地带、众多岛屿；舟山：从概念上涵盖舟山本岛南北两侧岛屿（向北包括岱山本岛和秀山岛，向南包括虾峙岛和六横岛，中部包括金塘岛和册子岛等）组成的核心水域。
功能定位：以上海为核心的长三角中高端市场为主要目标市场，以观光休闲为基础，以滨海休闲度假为主体产品，养生保健、会议市场、海鲜美食、节庆活动为重要补充的综合型滨海度假旅游区。
空间组织：“雁行”结构。呈现出以北仑港为起首，以象山港和象山半岛为两翼的“雁行”排列格局。
支撑项目：东方大港现代游乐区（含国际豪华邮轮母港）、象山港滨海旅游度假区、黄金海岸旅游带（涵盖松兰山海滨旅游度假区、石浦渔港风情游览区、中国渔村、海岛风情游览区等景区）、象山影视城。
（三）空间动态拓展轴向：“一核一廊两翼”
“一核一廊两翼”是宁波旅游发展的战略轴线，其建立在高度把握宁波都市-山水-海洋-人文的总体特征之上，体现了宁波旅游发展的三大重要指向：都市、文化、山海。
1、 “一核”：都市核——宁波城市中心区
(1) 现实意义：是宁波旅游的增长极核、旅游交通枢纽、游客集散中心和服务中心，是宁波体现城市旅游功能的重要载体，实现产业集聚效应的重要支撑。
(2) 基本构想：以宁波城市中心区为都市旅游发展的极核，重点打造三江口和东钱湖两个中央游憩区（CRD），加强都市旅游对周边地区的集聚与辐射。
2、 “一廊”：文化廊——姚江-三江口-甬江风情文化长廊
(1) 现实意义：是一条以水为魂，贯通宁波地脉、延续宁波文脉，具有水上休闲游憩功能的生态景观和风情文化长廊。
(2) 基本构想：对姚江旅游文化带、三江口百里文化长廊进行有机整合与延伸，沿线串起四明山、历史文化名城余姚、河姆渡遗址、上林湖越窑遗址、慈城古县城、梁祝文化公园、三江口、镇海口海防遗址等景区。全力打造宁波的内河黄金水道，最终建设成为宁波的“多瑙河”。
3、 “两翼”：山海翼 即西翼人文山水旅游发展轴线和东翼沿海休闲度假旅游发展轴线，两条发展轴线均始自杭州湾大桥，环抱都市核，分东西两翼由北至南纵深发展，至宁海再次交汇，山海融为一体。
(1) 西翼——西部人文山水旅游发展轴线
现实意义：与33省道交通走向基本吻合，体现宁波西部旅游动态发展方向，成为宁波发展山水型观光休闲度假产品的空间战略发展轴线。
基本构想：体现宁波西部山区历史文化与自然生态交相辉映、山水观光与养生度假有机融合的独特魅力，串联了四明山休闲度假区、溪口人文山水旅游区、宁海森林温泉度假区等重点区块。
(2) 东翼——东部沿海休闲度假旅游发展轴线
现实意义：与沿海大通道走向基本吻合，体现宁波东部旅游动态发展方向，成为宁波海洋旅游的战略发展轴线。
基本构想：以滨海休闲、娱乐、文化、商贸、度假旅游为特色，体现了陆地文明、海洋文明传承融合的特色东方海洋文化底蕴，承载着宁波的海洋旅游前景。该轴线由北至南串起了杭州湾滨海休闲旅游区、东方大港现代游乐区、象山港滨海旅游度假区、黄金海岸旅游带、海岛风情游览区等重点区块。
（四）总体空间战略拓展格局：“一核一廊两翼五圈”
“一核一廊两翼”体现了宁波旅游的空间动态拓展的前景，代表了宁波旅游的战略发展轴向；“多彩五圈”则体现了宁波旅游的具体空间区划格局，是“一圈四带”的发展产物，也是项目落地的选择依据。
“多彩五圈”将由一个增长极核（都市核）和三条空间动态扩展轴线（山/海翼、人文廊）串起，成为一个旅游时空连续体。通过宁波都市极核推动宁波城市功能整体战略转型；通过“一廊”横向连接两翼，凸显宁波文化特色，成为贯通宁波地脉、延伸文脉的横向战略拓展廊道，增强“五圈”的文化底蕴与时空呼应感、连续感；通过西部人文山水翼、东部沿海休闲度假翼重点推动宁波山水海洋生态休闲度假旅游突破性发展；总体构成“突出一个极核，打造一条长廊，拓展山海两翼，联动多彩五圈”，形成“都市为核、文化为魂、山海联动、两翼齐飞”的动态发展格局。